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一、城市管理和基層治理是構建人類命運共同體的重要內容

在世界上，所有跨入城市化的國家，大多數人都集中在城市生活，所以城市的治理不僅體現了人類對美好生活的概念，還是一個非常有普遍意義和時代意義的話題，受到各國的普遍關注。

習近平總書記在論述治國理政時，多次講到“為民治城，讓生活更美好”“人民城市人民建，人民城市為人民”的概念，涉及基層治理、社區治理和城市治理。

在跟國際學術界交流的時候，我們經常討論到城市管理和基層社會治理的問題。由此，我想到這個話題與構建人類命運共同體的關聯性。城市管理和基層治理是全球公共事務管理者面臨的共同壓力，也是構建人類命運共同體面臨的問題。

在城市化過程中，城市管理是公共服務導向的管理。目前，公共服務導向的城市管理涉及到流動人口的管理，智能技術對未來城市的影響，以及聯合國給提出的如何構建可持續發展社會的命題。此外，人口爆炸、恐怖主義、難民問題和新冠肺炎疫情等，不僅是城市管理的問題，而是需要全球公民一起來面對的公共危機。

二、立足中國大地：基層社會治理的同濟敘事

圍繞城市治理與人類命運共同體建設這個主題，我們同濟大學師生嘗試從社會基層治理的視角來解釋什么是“人民城市”？人民城市人民建的理論和概念是什么？我們帶領同學到社區，參與最基層的建設、咨詢和管理，并形成基層治理典型案例分享，取得很好的傳播效果。

我們有兩個非常典型的案例：一個是同濟大學跟社區共生發展的敘事，設計創意學院的老師和學生一起到街道，把一個非常破舊的老小區，改造成一個未來生活原型街的社區。這個社區里面發動了所有的人群，不管是企業、學生，還是請來的專家，共同來做社區基層治理的建設，共同創造“社區的大學、大學的社區”新型城市社區系統。

另一個是大學城市治理未來方案的案例。同濟大學有個智庫叫“城市發展與管理研究基地”，借助這個基地的平臺，學校師生、社區居民、街道書記共同研究討論基層社區的治理。

通過實踐，我們認識到：高校要通過基層治理的中國敘事，形成我們的學術話語和理論體系，不僅要做出我們對于基層社會治理的貢獻，而且還要從專業角度提出中國理論、中國話語、中國思想和中國精神，加強中國話語和中國敘事能力，向世界傳遞中國思想。

（作者系同濟大學文科辦主任。本文為作者參加由中國公共關系協會學術委員會與同濟大學國家對外話語體系研究中心共同舉辦的“構建中國話語和中國敘事體系”研討會上發言的主要觀點摘要。）

來源：中國公共關系協會

關鍵詞： 治理,城市,基層,社區,管理