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會議召開

　　由國務(wù)院新聞辦公室指導(dǎo)，中國公共關(guān)系協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會于2020年11月13日（星期五）下午15時在京舉行“實行高水平開放開拓合作共贏新局面”——黨的十九屆五中全會有關(guān)情況介紹會。面向100多家在華外商投資企業(yè)、國際公關(guān)公司介紹黨的十九屆五中全會精神和有關(guān)情況，服務(wù)外商投資企業(yè)在中國的發(fā)展。

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，國務(wù)院新聞辦公室副主任、中國公共關(guān)系協(xié)會會長郭衛(wèi)民應(yīng)邀出席會議介紹相關(guān)情況，并與部分企業(yè)代表現(xiàn)場交流互動。中國公共關(guān)系協(xié)會副會長、經(jīng)濟日報社原社長張小影主持此次介紹會。

　　中國公共關(guān)系協(xié)會副會長、經(jīng)濟日報社原社長張小影：

　　女士們、先生們、朋友們，大家下午好！我是中國公共關(guān)系協(xié)會副會長張小影，今天下午的交流會由我來主持。

　　非常歡迎大家參加黨的十九屆五中全會有關(guān)情況介紹會，今天的介紹會是由中國公共關(guān)系協(xié)會和中國外商投資企業(yè)協(xié)會共同舉辦的。并且得到了國務(wù)院新聞辦公室的具體指導(dǎo)，得到了國家發(fā)展改革委和商務(wù)部的大力支持。

　　大家都知道，10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京召開，會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，受到了境內(nèi)外各界的高度關(guān)注，特別是在華外商投資企業(yè)對未來五年中國的發(fā)展目標，發(fā)展方式和發(fā)展途徑，以及中國市場能夠為外商提供更多的投資機遇等問題非常關(guān)心。

　　今天，我們在這里以“實行高水平開放、開拓合作共贏新局面”為主題，邀請有關(guān)方面的負責(zé)同志給諸位來賓介紹五中全會主要精神，解讀建議相關(guān)內(nèi)容，并就大家關(guān)注的問題進行面對面地交流。

　　下面，我給大家介紹一下今天為我們作解讀的重要嘉賓：

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆先生，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，國務(wù)院新聞辦公室副主任、中國公共關(guān)系協(xié)會會長郭衛(wèi)民先生。參加今天會議的來賓有：部分在華外商投資企業(yè)、國際公共關(guān)系公司的代表，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國務(wù)院新聞辦的有關(guān)負責(zé)同志，中國公共關(guān)系協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長王大平先生，中國外商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長曹宏瑛先生。

　　今天的會議分為兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是關(guān)于黨的十九屆五中全會相關(guān)內(nèi)容的介紹；第二個環(huán)節(jié)是就大家關(guān)心的問題進行相互交流。下面我們首先請寧吉喆先生為大家作全會精神的介紹。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆：

　　大家下午好！非常高興參加今天的會議，與大家一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神，共同推進中國高水平對外開放。在座的外資企業(yè)、商協(xié)會都是中國對外開放的參與者，為中國的發(fā)展做出了積極的貢獻。同時也是中國對外開放的受益者，分享了中國發(fā)展的機遇，實現(xiàn)了互利共贏。

　　下面我從四個方面談一談學(xué)習(xí)體會，與大家一起交流。

　　一、黨的十九屆五中全會對“十四五”時期中國對外開放作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署

　　“十四五”時期是中國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標之后，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國發(fā)展進入了新階段，面臨復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。當(dāng)前和今后一個時期，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在新形勢下，各方面對中國要不要擴大對外開放、實行什么水平的對外開放、怎樣對外開放高度關(guān)注。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對此給出了明確的回答。

　　首先，全會明確了堅定不移推進改革的原則，對外開放是中國的基本國策。黨的十九屆五中全會《建議》提出，中國將堅定不移貫徹開放發(fā)展的新理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。開放發(fā)展新理念已經(jīng)實施了五年，深深地融入中國科技、產(chǎn)業(yè)、金融、信息、人才等各方面的發(fā)展中，實現(xiàn)了以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。對于構(gòu)建新發(fā)展格局，應(yīng)當(dāng)看到外資企業(yè)已經(jīng)成為中國國內(nèi)大循環(huán)的重要主體，也是國際循環(huán)的重要主體，因而是雙循環(huán)相互促進的重要主體。雙循環(huán)新發(fā)展格局離不開外資企業(yè)的積極參與。未來五年，中國將更加深入?yún)⑴c國際循環(huán)，使國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進、相得益彰，促進各國共同繁榮發(fā)展。我們期待以外資企業(yè)為紐帶，助推國內(nèi)國際資本、技術(shù)、人才暢通循環(huán)，增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　第二，全會確定了基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制的目標。黨的十九屆五中全會《建議》提出，“十四五”時期更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，2035年要形成對外開放新格局。中國在推進對外改革開放中，高度重視體制機制改革和制度建設(shè)，可以說開放也是改革，開放需要改革。習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話指出，浦東要著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度性開放，提供高水平的制度供給、高質(zhì)量的產(chǎn)品供給、高效率的資金供給。未來五年，中國將緊緊圍繞基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平。

　　第三，全會部署了實行高水平對外開放的任務(wù)。黨的十九屆五中全會《建議》提出，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。2017－2020年，國家發(fā)改委會同商務(wù)部等部門連續(xù)四次修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單。在縮減負面清單的同時，我們多次修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，不斷擴大鼓勵外商投資的范圍，支持外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域。今年外商投資法及其實施條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例實施，進一步加強了外商投資促進和保護，簡化了外商投資管理，優(yōu)化了營商環(huán)境。與此同時，借用外債，特別是中長期外債，也是我國有效利用外資、擴大雙向開放的重要內(nèi)容。未來五年，中國將依托14億人口超大規(guī)模市場和經(jīng)濟長期向好的基本面，在更高水平上擴大對外開放，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，吸引更多外資流入，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、貫徹落實十九屆五中全會精神，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制

　　十九屆五中全會《建議》對如何構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制做出了重要部署。內(nèi)涵十分豐富，國家發(fā)改委將認真貫徹全會精神，“抓好四個重大，推進一個優(yōu)化”。

　　四個重大：一是完善準入前國民待遇加負面清單管理等重大開放制度，創(chuàng)造更加開放、公平、透明的制度環(huán)境。二是推出有序開展服務(wù)業(yè)對外開放等重大開放政策，推動高質(zhì)量引進來，實現(xiàn)高水平走出去。三是打造海南自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗區(qū)等重大開放平臺。四是推進先進制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域重大外資項目。

　　“一個優(yōu)化”就是優(yōu)化營商環(huán)境。我們將和有關(guān)方面一起嚴格貫徹落實外商投資法，繼續(xù)推進完善公開透明的涉外法律體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，保護外商投資的合法權(quán)益，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，繼續(xù)推動各項惠企政策對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，支持外資企業(yè)深耕中國市場，實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　三、貫徹落實十九屆五中全會精神，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

　　十九屆五中全會《建議》提出，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平主席提出“一帶一路”構(gòu)想七年多來，“一帶一路”從倡議變?yōu)樾袆樱瑥睦砟钷D(zhuǎn)化為實踐，已成為當(dāng)今世界最受歡迎的公共產(chǎn)品。一是政策溝通持續(xù)深化，戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接有序開展。二是設(shè)施連通成效明顯，重大項目建設(shè)扎實推進。三是貿(mào)易暢通提質(zhì)增效，經(jīng)貿(mào)合作水平顯著提升。四是資金融通穩(wěn)步推進，服務(wù)保障能力不斷增強。五是民心相通日趨緊密，人文交流合作全面展開。

　　“十四五”時期，我們將同有關(guān)國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運共同體。深入推進務(wù)實合作，不斷擴大“朋友圈”。鼓勵開展人文交流，夯實共建“一帶一路”的民意基礎(chǔ)。抓好重大合作項目建設(shè)，完善項目服務(wù)管理，提高風(fēng)險防控和處置能力。推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，打造“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系。歡迎在座外資企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，加強務(wù)實合作，讓合作的成果惠及世界。

　　四、貫徹落實十九屆五中全會精神，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革

　　一花獨放不是春，百花齊放春滿園。中國積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，為的是推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。“十四五”時期，中國將推動完善國際經(jīng)濟治理體系和治理框架，推動國際經(jīng)濟治理體系朝更符合全球經(jīng)濟格局變化方向發(fā)展。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動盡快簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定，中日韓等自由貿(mào)易協(xié)定談判進程，加強同世界高標準自貿(mào)區(qū)交流互鑒，積極參與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機制合作，提供具有中國特色的國際公共產(chǎn)品，促進共同發(fā)展。

　　以上是我學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神的一些體會，供大家參考。目前按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門正在起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃《綱要草案》，啟動了“凝思匯智共謀新局”問計求策活動。歡迎廣大外資企業(yè)、商協(xié)會和在座各位代表提供寶貴意見和建議，制定好中國發(fā)展的“十四五”規(guī)劃，共創(chuàng)合作共贏的新局面。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文：

　　寧主任、郭主任，各位外資企業(yè)代表，非常高興有這個機會和大家交流！剛才寧主任對十四五規(guī)劃的建議作了全面介紹，我也相信大家對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景規(guī)劃的建議》進行了認真研究，我在這里就這個建議中的部分內(nèi)容和大家作一個簡要交流，主要談?wù)勍赓Y企業(yè)面臨的機會。

　　第一，關(guān)于“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。我們可以從“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，看到會給外資企業(yè)帶來怎么樣的機會。“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標包括經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到提升這六個方面。在未來的五年中，如果我們這六大目標得以實現(xiàn)，特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域里的這些目標得以實現(xiàn)，對于在座的企業(yè)，不管是從事消費品、中間產(chǎn)品還是資本品的生產(chǎn)者，你們都將擁有巨大的機遇。

　　第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。中國歷來對創(chuàng)新高度重視，“十四五”時期中國將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。這意味著什么？意味著中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度將進一步加大。去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，根據(jù)這個意見，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門印發(fā)了《2020－2021年貫徹落實＜關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見＞推進計劃》。這個文件我建議大家要認真閱讀，它提出了133項具體措施和完成的時間節(jié)點，其中涉及到立法措施就有34條。這意味著在座的外資企業(yè)，在中國的知識產(chǎn)權(quán)會得到更大保護。大家可能已經(jīng)注意到了，去年以來，我們已經(jīng)修訂了十余部涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的法律法規(guī)，包括一些基礎(chǔ)性的法律，比如說《專利法》《商標法》《著作權(quán)法》，這些都將有利于強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

　　第三，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。這對外資企業(yè)也意味著巨大的機遇。中國發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，比如提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化方面，外資企業(yè)目前已經(jīng)享受到一些機遇。中國大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，外資企業(yè)就有更多的機會。

　　第四，形成強大的國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。中國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這意味著中國將堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。中國國內(nèi)大循環(huán)的暢通和發(fā)展，對外資企業(yè)意味著機遇。同時外向型的外資企業(yè)也不必擔(dān)心。習(xí)近平主席多次強調(diào)，新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。在新發(fā)展格局的構(gòu)建過程中，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的進程之中，外資企業(yè)必將發(fā)揮更大的作用。

　　第五，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制方面。我想強調(diào)，《建議》明確提出中國在“十四五”期間將堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場；將進一步深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。這將充分激發(fā)各種類型企業(yè)的活力，外資企業(yè)所處的競爭環(huán)境將會比今天更加公平公正，開放有序。

　　第六，實行高水平對外開放，開拓合作共贏的新局面。《建議》里提到，在“十四五”期間，中國將全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型的經(jīng)濟新體制。對此，剛剛寧主任也做了介紹。

　　我們的開放分為兩種。一個叫主動開放。比如印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，這個方案中一系列配套文件將陸續(xù)出臺。建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，今天已經(jīng)有21個，下一步還要加大自貿(mào)試驗區(qū)的開放力度，賦予其更大的自主權(quán)。我們還將進一步壓縮全國版和自貿(mào)區(qū)版的外資準入負面清單。現(xiàn)在我們兩個負面清單講的是投資領(lǐng)域內(nèi)的，下一步我們還將擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，要研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單，這是我們中國主動的開放措施。另外一種開放是協(xié)議開放。《建議》里提到中國將構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。今天中國已經(jīng)簽署了18個自貿(mào)協(xié)定，年內(nèi)還要推動簽署RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴經(jīng)濟協(xié)定），也要推動中歐雙邊投資協(xié)定的談判，爭取年內(nèi)完成。 WTO框架下，中國積極參與投資便利化協(xié)定的談判，以及電子商務(wù)、漁業(yè)補貼與服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)規(guī)制等談判。這都是雙邊、區(qū)域或者是多邊體制下協(xié)議的對外開放。

　　總的來說，我們認為，在未來的五年之中，我們的外資企業(yè)會在已有的成就之上，特別是在中國高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，在中國獲得更多的發(fā)展機遇。

　　我們商務(wù)部愿意為大家提供服務(wù)，提供好的機會，使得大家能夠與我們一起來實現(xiàn)發(fā)展目標。

國務(wù)院新聞辦副主任、中國公共關(guān)系協(xié)會會長郭衛(wèi)民

　　國務(wù)院新聞辦副主任、中國公共關(guān)系協(xié)會會長郭衛(wèi)民：

　　我簡要的介紹一下“十四五”規(guī)劃《建議》制定背景的情況，給大家提供一些參考。

　　大家知道“十四五”規(guī)劃建議是我們黨在全面建成小康社會勝利在望，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要時刻制定的一個綱領(lǐng)性文件。這個文件的制定也體現(xiàn)了中國特色社會主義民主決策的機制。

　　在中國社會主義建設(shè)的歷程中，尤其是改革開放以來，我們每五年要編制一份中長期規(guī)劃，在形成規(guī)劃綱要之前，黨中央研究提出規(guī)劃的建議，然后把大政方針確定了，確定大政方針以后，政府部門、國務(wù)院就會以此作為依據(jù)來編制規(guī)劃綱要，經(jīng)全國人大審議以后，規(guī)劃綱要審議以后正式組織實施，這就是規(guī)劃建議的一個重要意義。

　　今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，“十三五”時期是我們國家全面建成小康社會的決勝階段，取得了決定性的成就，應(yīng)該說我國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上了新臺階，我想很多人在國內(nèi)都能有這樣的感受。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破了1萬美元，預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元。

　　“十三五”時期，我們累計有5575萬個農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，今年年底將歷史性解決絕對貧困問題，全面深化改革取得了重大的突破，對外開放持續(xù)擴大，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有。我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，人民生活水平顯著提高。文化事業(yè)，國防建設(shè)都得到了大幅提升，應(yīng)該說“十三五”規(guī)劃的實現(xiàn)也為我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實施“十四五”規(guī)劃，創(chuàng)造了有利條件。

　　為了制定“十四五”規(guī)劃建議，黨中央專門成立了以習(xí)近平總書記為組長的起草組，多次開會進行研究，主要負責(zé)起草的中央財辦和國家發(fā)改委，委托國家高端智庫60多家研究機構(gòu)和有關(guān)部門，就一系列重大課題進行研究，形成了130多份研究報告。全國人大、全國政協(xié)組織開展了專題研究，形成了系列研究報告。黨中央兩次在黨內(nèi)外一定范圍內(nèi)征求意見，為了更好地聽取廣大公眾的意見，8月中下旬“十四五”規(guī)劃編制工作在網(wǎng)上征求意見，廣大人民群眾參加，在網(wǎng)上提了100多萬條意見，有關(guān)部門在其中梳理整理了1000余條意見，也納入到我們規(guī)劃的起草修改過程中。應(yīng)該說規(guī)劃建議在修改過程中充分研究吸收了社會各方面的意見建議，可以說規(guī)劃的建議制定也充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的科學(xué)決策、民主決策。

中國公共關(guān)系協(xié)會副會長、經(jīng)濟日報社原社長張小影

中宣部國際聯(lián)絡(luò)局副局長馬佳  

國家發(fā)展和改革委員會外資司副司長吳紅亮

商務(wù)部外資司副司長朱冰

中國外商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長曹宏瑛

中國公共關(guān)系協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長王大平

　　中國公共關(guān)系協(xié)會副會長、經(jīng)濟日報社原社長張小影：

　　三位領(lǐng)導(dǎo)的解讀言簡意賅，很精彩，也很有針對性，大家聽了之后可能非常有啟發(fā)。今天在會議之前，我們兩家協(xié)會也通過各種途徑與外商投資企業(yè)作了一些溝通，不少外資企業(yè)，包括我們的公關(guān)公司都希望能夠利用今天的機會和幾位領(lǐng)導(dǎo)進行面對面地溝通和交流，我們事先也征求了一下寧主任、王部長和郭主任的意見，他們也非常珍惜這次機會，愿意在這兒回答大家關(guān)心的一些問題。下面就進入到交流環(huán)節(jié)。

互動交流

高通公司代表提問

　　高通公司：

　　五中全會把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這對外企意味著什么？

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆：

　　科技自立自強與開放合作不是對立的關(guān)系，開放合作是中國特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，外企是中國市場主體的重要組成部分，也是中國科技自立自強的重要參與者。中國擴大科技開放合作的步伐將會越來越大，中國愿意與世界各國及各國企業(yè)開展更多對話交流，在開放合作中實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

與會代表認真聆聽

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文：

　　科技自立自強一定會給外資企業(yè)帶來機遇，因為科技自立自強是在開放形勢下進行的，是基于中外企業(yè)交流合作進行的，這意味著外企的技術(shù)將有更多市場需求。不過，外企也需要準備好面對激烈的市場競爭，中國企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)水平進步明顯，外企需要在技術(shù)創(chuàng)新等方面做出更多努力，才能在中國市場立足。

凱雷投資集團代表提問

　　凱雷投資集團：

　　第一個問題，海南作為一個自由貿(mào)易港，我們是否會對海南有一個單獨立法，類似于香港基本法，確保各項政策的法治化？

　　第二個問題，如果我們考慮這樣的思路，大概會是什么時候？

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文：

　　我們已經(jīng)出臺了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。《方案》里明確提出，要制定實施海南自由貿(mào)易港法。我們的目的就是要把自由貿(mào)易港的各項制度安排以法律的形式固定下來，避免朝令夕改，避免受到方方面面的影響，避免有些政策的實施效果打折扣。

　　在這方面，全國人大常委會的法工委已經(jīng)在牽頭起草這部海南自由貿(mào)易港法。至于具體時間，現(xiàn)在我們的《立法法》規(guī)定，法律的起草要經(jīng)過征求意見、人大常委會審議的過程，所以具體的時間請關(guān)注媒體對外公布。

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆：

　　海南自由貿(mào)易港負面清單正在制定當(dāng)中，會比其他自貿(mào)區(qū)的負面清單更短一些。

三星（中國）投資有限公司代表提問

　　三星（中國）投資有限公司：

　　中國會有哪些具體措施推進先進制造和高新技術(shù)等領(lǐng)域的重大外資項目落地？  

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆：

　　對于重大外資項目，我們堅持“要素跟著項目走”，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評等方面給予支持，在中央和地方層面協(xié)調(diào)解決項目實施遇到的問題，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　我們正在會同商務(wù)部修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（2019年版）。負面清單是往下減，鼓勵目錄是往上增。鼓勵類外資項目在西部地區(qū)有優(yōu)惠的企業(yè)所得稅等政策，在其他地區(qū)對高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)也有優(yōu)惠政策。這個目錄在社會上征求過意見，三星等外資企業(yè)也提了意見。我們根據(jù)大家提的意見修訂了目錄，現(xiàn)在正在履行法定程序的過程中。按照黨中央、國務(wù)院的要求，我們要在今年年底之前推出《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（2020年版），增加的條目有100多條，特別是對中西部地區(qū)還要更加優(yōu)惠一些。        

寶健中國公司代表提問

　　寶健中國：

　　在營養(yǎng)保健食品這個領(lǐng)域，存在國內(nèi)外標準不一致的情況，國內(nèi)標準要求比較嚴，通過跨境電商從國外進口的產(chǎn)品卻不需要符合這些標準和要求，造成內(nèi)外競爭不平等，希望能引起重視。    

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆：

　　國內(nèi)外標準的不銜接引起了本土生產(chǎn)的產(chǎn)品反而要繞彎出口，再從境外進來，這種現(xiàn)象是有的，在其他的領(lǐng)域里也還有。

　　習(xí)近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話指出，要推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。開放很重要的就是，不僅要跟國外在基礎(chǔ)設(shè)施上連通，那是硬連通（公路、鐵路等），更重要的是標準等要連通，也就是軟連通。你說的具體例子，請給我們兩位一份材料，我們盡量協(xié)調(diào)。這事主要涉及衛(wèi)生健康委等部門，當(dāng)然生物制藥產(chǎn)業(yè)國家發(fā)改委也有一定的職能。同時，跨境電商的事，協(xié)調(diào)是在商務(wù)部。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文：

　　跨境電商是一種新型的貿(mào)易方式，我們鼓勵它的發(fā)展。特別你剛才講到B2C的這一塊，量比較小。如果是由國外的企業(yè)賣給中國消費者的，就相當(dāng)于是一個跨國的零售。這個量是比較小的，因此我們沒有要求它的標準必須和國內(nèi)的產(chǎn)品一致。這主要是基于它的貿(mào)易量比較小，可以作為一個試水，臨時采購，臨時滿足需求。

　　如果不是跨境電商進口，而是B2B即國外的出口商賣給中國的進口商，大批量地進入到中國的正常零售渠道，這個量就很大。對于這種情況，我們明確要求必須滿足中國的產(chǎn)品標準。實際上從監(jiān)管上來說，我們是給小批量的跨境零售一定的靈活性，給它一個靈活的待遇，鼓勵進口。但是如果量做大了，可能會出現(xiàn)你所說的問題，就是跨境電商的零售進口對大批量的國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生一些負面的影響。對這種情況，我覺得我們需要給予高度關(guān)注。剛才寧主任說了，你再給我們提供一個更準確的材料，說明現(xiàn)在跨境電商的數(shù)量不是小數(shù)量，是很大的數(shù)量，對正常一般貿(mào)易的進口會產(chǎn)生負面影響。我們再和監(jiān)管部門溝通，尋求一個妥善的處理辦法。

會議現(xiàn)場

　　中國公共關(guān)系協(xié)會副會長、經(jīng)濟日報社原社長張小影：

　　在新發(fā)展格局下，外企怎樣才能更好融入中國的國內(nèi)大循環(huán)？又將有哪些政策予以推動？

　　國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆：

　　黨的十九屆五中全會《建議》提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。國內(nèi)外都很關(guān)注，外資企業(yè)也很關(guān)注。

　　中國經(jīng)濟從增長動力來說，過去這十幾年內(nèi)需所占的比重越來越大。2001年中國加入WTO，對外開放提高到一個新的水平，廣泛參與國際大循環(huán)，2006年進出口貿(mào)易占GDP的比重超過60％，達到峰值。2008年國際金融危機爆發(fā)，中國的經(jīng)濟界包括決策部門認識到，中國經(jīng)濟增長要更多依靠擴大內(nèi)需，要在堅持對外開放的同時更加注激發(fā)重國內(nèi)需求，因而采取了一系列擴大內(nèi)需的政策措施。例如，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，縮小西部省份與沿海省份的發(fā)展差距。

　　黨的十八大以來，我們在堅持對外開放的同時，更加注重國內(nèi)需求，特別是消費需求的基礎(chǔ)性作用，使得消費對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。現(xiàn)在消費從流量上來說已占GDP的50％多，從增量上來說消費增長對經(jīng)濟增長的帶動已達60％甚至更高。

　　隨著中國人均收入的提高，消費結(jié)構(gòu)在不斷升級，不同收入層次人群的消費都在升級，帶來巨大的商品和服務(wù)需求。為什么要暢通國內(nèi)大循環(huán)？因為國內(nèi)的流通成本仍然較高，體制機制仍有障礙，我們要打通這些制約需求實現(xiàn)的堵點，使國內(nèi)大循環(huán)更加順暢，使得居民收入轉(zhuǎn)化為消費更容易。還有，養(yǎng)老、健康、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展不足，這些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的堵點也要打通。暢通國內(nèi)大循環(huán)，將為包括外資企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)創(chuàng)造巨大的市場空間和發(fā)展機遇。

　　我們要進一步提升消費在中國經(jīng)濟發(fā)展中的作用，這符合堅持以人民為中心的發(fā)展思想。我們千方百計保就業(yè)，特別是在今年疫情沖擊的背景下。通過增加居民就業(yè)，穩(wěn)定和增加居民收入，提升各類收入人群的消費能力。消費品需求上來了以后，為了生產(chǎn)和改善消費品，生產(chǎn)和服務(wù)結(jié)構(gòu)就需要調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)也要調(diào)整。消費就變成了生產(chǎn)提升的動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的動力，現(xiàn)代化就在這個過程中推進。

　　我們的重點工作包括，一是適時進一步縮減外資準入負面清單，促進外企在中國市場平等參與競爭合作。二是擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。三是為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對重大外資項目實行“要素跟著項目走”。通過我們的努力，為外資企業(yè)參與國內(nèi)大循環(huán)、實現(xiàn)更好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文：

　　對外資企業(yè)進入中國國內(nèi)大循環(huán)，我認為有非常好的機會和條件。咱們一起簡單地數(shù)一數(shù)：

　　第一，中國在開放國內(nèi)市場。商品貿(mào)易的進口，中國的進口平均關(guān)稅只有7．5％，這是比較低的。我們還舉辦進口博覽會，推動進口，很多企業(yè)都參加了。投資方面，投資的準入負面清單在不斷削減。你們到這兒來投資，進入國內(nèi)循環(huán)，投資的障礙減少了。服務(wù)方面，我們正在擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，北京市建立國家服務(wù)業(yè)綜合開放試點，未來還有更多的城市要進行服務(wù)業(yè)的擴大開放試點；服務(wù)業(yè)方面我們還要建立一個跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單。總之，我們商品、投資、服務(wù)市場都在開放。

　　第二，我們再看一下市場規(guī)模。中國的國內(nèi)市場巨大，14億人口，4億中等收入，這個市場在不斷擴大。我們的商品零售市場去年約5．29萬億美元，只比美國少大概2000億美元，未來還會進一步擴大，這是國內(nèi)大循環(huán)提供的機會。

　　第三，產(chǎn)業(yè)鏈方面。很多國家沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而中國的產(chǎn)業(yè)鏈是比較完整的。任何產(chǎn)業(yè)基本上都可以找到上下游來配套，而且上下游配套的能力還很強。今年剛剛發(fā)生疫情的時候，很多人擔(dān)心。比如汽車，在座有的汽車企業(yè)供應(yīng)鏈遇到了麻煩，但是很快中國的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈被證明是很具有彈性的。最近幾個月，中國汽車的銷售都是正增長，而且是大幅正增長，產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)不成問題了。我們有很好的產(chǎn)業(yè)鏈，你進入到國內(nèi)循環(huán)里，是有安全保障的。

　　第四，基礎(chǔ)設(shè)施方面。在交通方面，比如中歐的快鐵，今年中歐快鐵的集裝箱運輸量比去年前9個月增長50％多，還有海運、空運等都非常發(fā)達。除了運輸條件之外，環(huán)境條件比如空氣質(zhì)量也大大提高，孩子的教育水平也大大提高，醫(yī)療水平等整個基礎(chǔ)設(shè)施也是非常好的。

　　第五，研發(fā)方面。我們要進一步強調(diào)科技創(chuàng)新，這就需要研發(fā)。研發(fā)需要人才，中國每年畢業(yè)的大學(xué)生800多萬，理工科300多萬，所以在中國進行科研、研發(fā)，外資企業(yè)研發(fā)人員的供給是不會有任何問題的。

　　很多外資企業(yè)由于技術(shù)水平比較高，很多都享受了高科技企業(yè)的政策，所得稅只有15％。而且今年出臺穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策，其中一條就是對外資企業(yè)申請高科技企業(yè)的標準進行進一步的優(yōu)化，外資企業(yè)更容易獲得高科技企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇。

　　總之，這些都是外資企業(yè)進入中國國內(nèi)大循環(huán)的優(yōu)勢和機會，希望大家能夠充分利用。

　　中國公共關(guān)系協(xié)會副會長、經(jīng)濟日報社原社長張小影：

　　今天時間雖然不長，但是從寧主任、王部長和郭主任他們的介紹當(dāng)中，特別是和大家面對面地交流過程當(dāng)中，大家應(yīng)該感受到了相當(dāng)大的信息量，有很多含金量的政策取向，對我們外商投資企業(yè)在華的發(fā)展會有很大的啟發(fā)。

　　作為中國公共關(guān)系協(xié)會和中國外商投資企業(yè)協(xié)會來說，我們也希望今后多舉辦像這樣的活動，多給大家提供一些和政府有關(guān)部門進行面對面交流的平臺和機會，也希望大家今后能夠經(jīng)常參加我們舉辦的活動，并且能夠給我們及時地提出一些寶貴的意見和建議，讓我們把這樣一個平臺做的更好。

　　再次感謝幾位領(lǐng)導(dǎo)，謝謝今天到場的所有外資企業(yè)代表！

來源：中國公共關(guān)系協(xié)會

關(guān)鍵詞： 中國,發(fā)展,企業(yè),外資,開放